河北省承德市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展高端裝備制造業(yè)，特別是儀器儀表制造，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和優(yōu)化環(huán)境，承德正全力打造一個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。
一、 精準(zhǔn)定位，確立儀器儀表制造核心地位
承德市在深入分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和自身?xiàng)l件后，將儀器儀表制造確定為裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心與突破口。儀器儀表作為工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)中樞”，廣泛應(yīng)用于環(huán)保監(jiān)測(cè)、智能制造、能源計(jì)量、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域，技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，完全契合承德發(fā)展綠色、智能、高端產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向。目前，承德已聚集了一批在工業(yè)自動(dòng)化儀表、環(huán)保分析儀器、精密測(cè)量設(shè)備等領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、 集群發(fā)展，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
承德市摒棄“單點(diǎn)突進(jìn)”的傳統(tǒng)模式，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。
- 強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)：重點(diǎn)扶持本地骨干儀器儀表企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接京津等地高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的儀器儀表制造商和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，發(fā)揮其技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)。
- 完善產(chǎn)業(yè)鏈條：圍繞儀器儀表的研發(fā)設(shè)計(jì)、核心部件生產(chǎn)、整機(jī)制造、系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”。鼓勵(lì)發(fā)展與之配套的精密加工、電子元器件、新型傳感器、專(zhuān)用軟件等產(chǎn)業(yè)，提升本地化配套率，降低綜合成本，增強(qiáng)集群韌性。
- 搭建公共平臺(tái)：建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信息共享于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。例如，依托承德高新區(qū)等載體，建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和專(zhuān)業(yè)化孵化器，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)支持和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
承德深知，創(chuàng)新是儀器儀表產(chǎn)業(yè)邁向高端的根本動(dòng)力。
- 深化產(chǎn)學(xué)研合作：積極推動(dòng)本地企業(yè)與清華大學(xué)、天津大學(xué)、燕山大學(xué)等高校及科研院所建立緊密合作關(guān)系，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，聚焦智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)儀表、高端分析儀器等前沿方向開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
- 鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新：落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。支持企業(yè)參與或主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
- 引育高端人才：實(shí)施更加開(kāi)放有效的人才政策，通過(guò)“項(xiàng)目引才”、“柔性引才”等方式，吸引海內(nèi)外儀器儀表領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、技術(shù)專(zhuān)家和高級(jí)技能人才來(lái)承德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)本地職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)骨干。
四、 優(yōu)化環(huán)境，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
承德市致力于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供沃土。
- 強(qiáng)化政策支持：制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，在土地供應(yīng)、資金扶持、稅費(fèi)減免、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予儀器儀表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。
- 提升服務(wù)效能：深化“放管服”改革，推行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，降低制度性交易成本。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
- 拓展市場(chǎng)空間：借助京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，積極幫助企業(yè)對(duì)接京津乃至全國(guó)的市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持舉辦或參加行業(yè)展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，提升“承德制造”儀器儀表的品牌知名度和影響力。
五、 展望未來(lái)：綠色智能，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
承德市將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)儀器儀表制造與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展智能儀表、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧環(huán)保解決方案等產(chǎn)品和服務(wù)。這不僅將有力推動(dòng)承德裝備制造產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，成為京津冀地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，更將為承德市乃至河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)保障。承德，這座曾經(jīng)的皇家避暑勝地，正以其在精密制造領(lǐng)域的嶄新布局，奏響新時(shí)代工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)音。
